“十三五”時(shí)期，各地要根據(jù)“十二五”大氣污染防治所做的工作及存在的問(wèn)題，科學(xué)編制“十三五”大氣污染防治規(guī)劃，有針對(duì)性提出大氣污染防治的目標(biāo)、措施，體現(xiàn)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。
首先，各地在編制“十三五”大氣污染防治規(guī)劃時(shí)，要體現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明的理念。在“十三五”大氣污染防治規(guī)劃的指導(dǎo)思想方面，要明確提出貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，高舉綠色發(fā)展大旗，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)全面發(fā)展，建立健全綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，走、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
其次，“十三五”大氣污染防治規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。
一是在“十三五”大氣污染防治目標(biāo)設(shè)定方面，要科學(xué)合理。省級(jí)環(huán)保部門編制的“十三五”大氣污染防治規(guī)劃削減指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)總削減量，不搞平均主義，不能僅以各地2015年實(shí)際完成的數(shù)字為基數(shù)進(jìn)行削減，應(yīng)立足于全省“一盤棋”的思想，統(tǒng)一進(jìn)行削減，或分區(qū)域削減。
二是要開展大氣污染源調(diào)查，進(jìn)行源解析。只有找準(zhǔn)污染源，才能系統(tǒng)地分析出誰(shuí)是造成當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜闹饕廴驹矗降资枪I(yè)污染源，還是移動(dòng)源汽車，或者是面源污染，找準(zhǔn)了誰(shuí)是主要污染，才能對(duì)癥下藥。而目前的現(xiàn)狀是，除了直轄市和省會(huì)城市，地市級(jí)的基本上是一本糊涂賬，大氣污染源急需搞清楚。
三是加強(qiáng)地方立法。目前，市一級(jí)的人大常委會(huì)有了地方立法權(quán)。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)地方立法，解決當(dāng)?shù)卦斐纱髿馕廴镜耐怀霏h(huán)境問(wèn)題。
四是“十三五”大氣污染防治規(guī)劃要體現(xiàn)*主導(dǎo)、部門配合。“十三五”大氣污染防治規(guī)劃要體現(xiàn)地方各級(jí)*對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。要根據(jù)國(guó)家的總體部署及控制目標(biāo)，確定“十三五”時(shí)期工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。
再次，“十三五”大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。多年的實(shí)踐證明，造成一個(gè)地方大氣污染的原因，除了本地污染源的因素，區(qū)域輸入性污染的影響不可忽視。目前，我國(guó)已建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)省級(jí)人民*和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。