為全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動發展方式轉變，提升發展的質量和效益，形成綠色生產方式和生活方式，根據“十三五”規劃綱要精神，2016年8月9日，國家發展改革委會同有關部門，組織研究制定了《循環發展計劃》（征求意見稿）。　　　　
《計劃》提出了構建循環型產業體系、完善城市循環發展體系、壯大資源循環利用產業、強化制度供給、激發循環發展新動能、實施重大專項行動等工作任務，具體包括推進循環經濟示范城市建設、推動產業廢棄物循環利用、支持再制造產業化規范化規模化發展、發展分享經濟、擴大綠色消費等具體內容。　　　　
計劃提出，到2020年，主要資源產出率比2015年提高15%。工業固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環利用產業產值達到3萬億元。　　　　
據介紹，到2020年，綠色循環低碳產業體系初步形成，循環型生產方式得到全面推行，實現企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，單位產出物質消耗、廢物排放明顯減少，循環發展對污染防控的作用明顯增強。未來將以京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟區等城市群為重點，統籌規劃和建設區域內工業固廢、再生資源、生活垃圾資源化和無害化處置設施，建設跨行政區域的資源循環利用產業基地，建立跨行政區域的廢棄物協同處置信息平臺，促進廢棄物協同利用和處置。促進報廢汽車拆解、危廢處理等廢棄物跨行政區域流動，實現資質互認，推動廢棄物協同處置。　　　　
《計劃》在打破循環產業體系資金瓶頸方面有著積極地作用：
創新財政資金支持方式。綜合采取補助、貼息、獎勵等方式，加大財政資金對循環經濟的支持力度，提高資金利用效率和使用效益。強化財政資金與社會融資的聯動，通過PPP和第三方服務方式引導社會資本投入循環經濟。　　　　
創新融資方式。落實綠色信貸指引，促進銀行業金融機構大力發展綠色信貸。支持符合條件的資源循環利用企業申請境內外上市和再融資。積極落實綠色債券指引，鼓勵金融機構和企業通過發行綠色債券支持資源循環利用重大項目建設。研究探索赤泥、煤矸石、脫硫石膏等大宗工業固廢標準化、證券化的方法，研究上市與循環發展相關的期貨、期權產品。機構預計，到2020年再生資源領域產值將達到2.7萬億元，汽車拆解、電子廢棄物利用領域具有較好的成長空間。