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新環保法帶來三大突破

更新時間:2014-05-04  |  點擊率:874

全國人大常委會近日審議通過了修訂后的《環境保護法》。這一新環保法是現階段zui有力度的環保法。
新環保法的“zui有力度”體現在哪些方面?
*個突破是推動建立基于環境承載能力的綠色發展模式。
新環保法要求建立資源環境承載能力監測預警機制,實行環保目標責任制和考核評價制度,制定經濟政策應充分考慮對環境的影響,對未完成環境質量目標的地區實行環評限批,分階段、有步驟地改善環境質量等。這些規定將成為推行綠色國民經濟核算,建立基于環境承載能力的發展模式,促進中國經濟綠色轉型的重要依據。
第二個突破則是推動多元共治的現代環境治理體系。
新環保法改變了以往主要依靠*和部門單打獨斗的傳統方式,體現了多元共治、社會參與的現代環境治理理念。其中,各級*對環境質量負責,企業承擔主體責任,公民進行違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿論監督。
根據法規規定,國家建立跨區聯合防治協調機制,劃定生態保護紅線,健全生態保護補償制度,國家機關優先綠色采購;國家建立環境與公眾健康制度;國家實行總量控制和排污許可管理制度,*建立環境污染公共監測預警機制,鼓勵投保環境污染責任保險(放心保)。同時,法規也明確公民享有環境知情權、參與權和監督權,并要求各級*、環保部門公開環境信息,及時發布環境違法企業名單,企業環境違法信息記入社會誠信檔案,排污單位必須公開自身環境信息,鼓勵和保護公民舉報環境違法。
第三個突破是新環保法加重了行政監管部門的責任。
新環保法一方面授予對各級*、環保部門許多新的監管權力,環境監察機構可以進行現場檢查,授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施設備可以查封扣押,對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題,設計了罰款的按日連續計罰規則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人,引入治安拘留處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。另一方面,它也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。
 

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