近年，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩愈演愈烈，雖然國家出臺強制性措施淘汰落后，但過剩在傳統(tǒng)行業(yè)還未根本扭轉(zhuǎn)，又在新興產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)出蹤影。與此同時，決定我國未來競爭力的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投入不足，國民經(jīng)濟整體實力亟待提升。
受國內(nèi)外各種因素影響，我國不少行業(yè)供過于求矛盾加劇，成為經(jīng)濟運行中的突出問題。但人們對產(chǎn)能過剩的認識仍存分歧。一些人認為，市場經(jīng)濟中必然存在產(chǎn)能過剩，*沒有必要過于關注，特別是從以往的教訓看，也沒有找到好的治理方法。
產(chǎn)生分歧的主要原因是，對產(chǎn)能過剩沒有普遍認同的判斷依據(jù)。通常，人們以產(chǎn)能利用率為評判標準，認為如果這一比率低于75%—80%的通行標準，就出現(xiàn)了嚴重產(chǎn)能過剩。事實上，上更加通行的做法是從影響和危害的角度加以判斷，市場經(jīng)濟和充分競爭條件下產(chǎn)能過剩固然是常態(tài)，但如果造成了行業(yè)經(jīng)營效益普遍大幅下降甚至虧損，企業(yè)大范圍難于盈利、積累能力和技術(shù)進步受嚴重影響，就出現(xiàn)了意義上的產(chǎn)能過剩。因此，判斷嚴重產(chǎn)能過剩，其危害程度是zui重要的依據(jù)，產(chǎn)能利用率標準是從危害程度倒推出來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，并且隨國家和行業(yè)不同而存在差異；產(chǎn)能利用率不是惟一標準，但有先行指標含義，具有預警作用。
從危害角度判斷當前我國產(chǎn)能過剩程度，有兩種情況需要高度重視。一是因我國競爭性行業(yè)中同類企業(yè)數(shù)量過多過散，產(chǎn)業(yè)集中低，且競爭手段單一，主要依賴價格競爭，嚴重缺乏技術(shù)、品牌、質(zhì)量等競爭手段。在這樣的情況下，即使我國產(chǎn)能利用率按標準衡量仍處于合理區(qū)間，也會存在產(chǎn)能過剩問題，何況當前許多行業(yè)產(chǎn)能利用率已低于標準，其帶來的危害極為嚴重。二是我們?nèi)狈谑袌龅漠a(chǎn)能過剩矯正機制。市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制具有矯正產(chǎn)能過剩的自然功能，而我國職能部門特別是地方*以行政手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加之企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足，使得市場矯正機制難以很快形成，這就使產(chǎn)能過剩及其危害持續(xù)的時間更長。因為沒上環(huán)保設施，一些民企老板才容易獲取更多利潤，才會一哄而上大煉鋼鐵，加重了產(chǎn)能過剩。顯然，這是以損害子孫后代生存環(huán)境為代價獲得的利潤。在滾滾煙塵面前，該老板“致富的不僅是我們鋼鐵企業(yè)老板，當?shù)卮迕褚彩鞘芤嬲?rdquo;這樣的托辭實在缺乏說服力。
當前，環(huán)保工作做得好不好，已經(jīng)一定程度上成為鋼企盈虧的分水嶺。環(huán)保投入是鋼鐵企業(yè)主業(yè)成本的大頭。比如有的鋼企上一套脫硫設備，光投資至少就得3000萬元。設備運行起來更會增加大量成本，企業(yè)開環(huán)保設備可能就是虧的，不開可能就能盈利。
產(chǎn)能過剩長期化不解，只是作為*與市場邊界不清的表象。而*作為產(chǎn)能過剩這把巨大隱形保護傘，其深層次的市場扭曲和結(jié)構(gòu)矛盾中所糾結(jié)的問題，遠比看到的要復雜得多。這既有經(jīng)濟體制、機制的問題，也有發(fā)展理念、發(fā)展方式和GDP指揮棒的導向問題，當然更有社會廣泛高度關注的資源壟斷、公平丟失、利益固化、權(quán)力尋租、貪污腐敗等更為突出的問題。而在近期*的嚴格監(jiān)管下，該民企老板正在考慮“對現(xiàn)有高爐進行環(huán)保改造，在拆除與改造之間，在成本和收益之間，需要進一步抉擇”。這個心態(tài)也進一步提醒了我們，化解過剩產(chǎn)能時，淘汰誰不淘汰誰，其實不需要*來決定。*要做的，應該是強化環(huán)保硬約束，一碗水端平，對所有企業(yè)都嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)保硬標準。只要牽住環(huán)保這個牛鼻子，剩下的東西交給市場。在公平的競爭環(huán)境下，企業(yè)自然會根據(jù)自身狀況進行抉擇，有管理、技術(shù)、資金或者其他優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)，自然會淘汰落后的不環(huán)保的鋼鐵企業(yè)。
進一步說，這個思路也*可以適用于很多其他的產(chǎn)能過剩行業(yè)。當前經(jīng)濟體制改革的核心問題，就是處理好*和市場的關系。唯有解決了*越位缺位錯位的問題，才能更好地發(fā)揮*作用，才能真正做到發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，才能形成化解過剩產(chǎn)能的長效機制。